Татьяна Евлампиева, заместитель начальника отдела развития некоммерческого сектора экономики Департамента социального развития и инноваций Минэкономразвития России.
Экспертность Татьяны уникальна. Сейчас она чиновник, а с 1999 года по 2014 - в некоммерческом секторе.
"Одна из проблем некоммерческого сектора - представить свои предложения в разрабатываемые госсистемой концепции/ комплексы мер/ дорожные карты/ нацпроекты.
Проблема в том, что у государства нет зафиксированного обязательства вовлекать всех заинтересованных вне госсистемы, и усугубляет этот процесс наличие жесткого срока, в который нужно исполнить поручение.
Т.о., НКО сложно впрыгнуть в этот вагон.
Часто я вижу, как НКО пробуют вовлечься в процесс разработки тех или иных документов, присылая официальный запрос - дайте нам проект плана.
Нужно отметить, это бесперспективная идея, т.к. в официальном порядке никто никому промежуточный документ не отдаст, только на этапе, когда он уже практически сверстан.
Мы, Минэкономразвития России вовлекаем представителей некоммерческого сектора в разработку любых документов. Это давно плоть и кровь нашей работы. Сложность этого решения заключается в отборе экспертов от НКО, способных мыслить а) пределами страны б) интересами всего сектора.
Таких людей действительно мало, большинство людей мыслит в пределах своего узкого сегмента, а нередко - еще и в конкурентном ключе по отношению к коллегам, что в этом же сегменте трудятся.
Т.о., с нами работать просто: даже если НКО не включена в список федеральных экспертов, что регулярно с нами работают, она может вовлечься на этапе, когда мы, разработав документ и направив его на согласование в другие министерства, его публикуем на своем сайте и приглашаем присылать свои комментарии по всем существующим каналам связи с некоммерческим сектором.
Что еще можно делать?
1. слать свои предложения в официальном порядке с просьбой учесть. Это ничего не гарантирует, но это все-таки способ. Если есть контакты с указанными ведомством, в рабочем порядке просить учесть. Успех очень сильно зависит от того, насколько качественно вы свои предложения сформулировали.
2. инициировать создание рабочих групп по разработке предложений в указанный документ от гражданского общества. Если совсем лень ответственному ведомству этим заниматься и вы это четко осознаете, такие рабочие группы можно инициировать на базе общественного совета при ведомстве или на уровне Общественной палаты. В целом, на мой взгляд, региональные НКО недооценивают роль ОПРФ как площадки, т.к. то, что от нее поступает, рассматривается более - менее серьезно.
3. если власть разместила проект на регулейшене, собрала совещание по обсуждению плана - комментрировать. Если не позвали вас на указанное совещание, но позвали других - попросить их озвучить ваши предложения.
Если уже принят план, и он дурацкий, и без ваших предложений, это не повод отчаиваться. Это прекрасный момент, т.к. уже понятны исполнители, задачи, обязательства, и можно приступить к процессу внедрения в существующий план ваших поправок и дополнений. Конечно, когда план только подписан, никто не станет сразу же включать в него поправки. А вот через полгода уже вполне можно начать настаивать. Через прямое обращение, общественный совет при ведомстве или общественную палату.
Ну и в параллели стараться решать проблему стратегически, добиваясь, чтобы органы исполнительной власти предусматривали участие НКО в разработке соответствующих документов. Мягко и убедительно. Такие инфраструктурные, межсекторные вопросы лежат в области компетенций первых лиц региона/ страны.
Если вас все игнорируют, наращивать свой вес, объединяя вокруг себя сторонников/ клиентов/ партнеров/ людей, принимающих решения.
