Руководители 16 НКО Свердловской области предложили Губернатору Евгению Куйвашеву второй пакет мер поддержки некоммерческого сектора региона. Эти меры касаются не только ситуации, сложившейся из-за пандемии коронавируса, но и деятельности сектора в целом.
Пакет мер был озвучен инициативной группой 15 мая на онлайн-совещании под председательством первого Заместителя Губернатора Свердловской области А. В. Орлова, с участием членов правительства, депутатов областного парламента, Общественной палаты Свердловской области.
Участники совещания отметили, что некоммерческий сектор вносит огромный вклад в социальную и экономическую жизнь региона. Каждый год свердловские НКО привлекают в область дополнительные средства, которые позволяют оказывать профессиональные и системные услуги социально незащищенным гражданам, реализовывать масштабные социальные проекты. Только средства Фонда президентских грантов, привлеченные в регион в 2018 и 2019 г.г., составили более 400 млн рублей, и по этому показателю Свердловская область в числе лидеров.
В настоящее время нагрузка на некоммерческие организации существенно увеличилась как в связи с ухудшением положения людей социально незащищенных категорий, находящихся под нашей опекой, так и с ростом числа тех, кому нужна помощь. Благополучателями только этих 16 организаций являются более 17 тысяч человек, 852 семьи в трудной жизненной ситуации – всего более 21 тысячи граждан Свердловской области. В этих организациях работают 282 специалиста и 1 248 волонтеров, они проводят системную работу с самыми уязвимыми группами населения.
К сожалению, кризис, в котором НКО оказались во время пандемии, выявил и обострил существующие в регионе проблемы в некоммерческом секторе и показал необходимость принятия мер по повышению устойчивости сектора и информированности общества о деятельности НКО.
В связи с этим участники совещания предложили следующие меры:
1. В области совершенствования механизмов межсекторного социального партнерства:
сейчас:
- провести оценку экономического и социального вклада СО НКО по оказанию услуг своим целевым аудиториям и поддержке населения региона в условиях пандемии;
- сформировать межведомственную рабочую группу для оперативного решения вопросов, связанных с взаимодействием НКО и региональных структур на период пандемии;
- оказать содействие в привлечении в рабочую группу представителей социально ответственного бизнеса для возможности сохранения некоммерческого сектора региона и бесперебойной работы СО НКО.
в дальнейшем:
- создать Координационный Совет как постоянно действующий рабочий орган при Губернаторе Свердловской области с участием экспертного сообщества НКО.
2. В области реформирования системы выделения региональных субсидий:
сейчас:
- выделить субсидии на антикризисные проекты НКО в период пандемии с проведением конкурса в сжатые сроки и по упрощенным процедурам;
- выделить субсидии на поддержку уставной текущей деятельности организаций с возможностью предоставления средств на заработную плату, коммунальные платежи и т.п.
в дальнейшем:
- внести поправки в Постановление правительства Свердловской области №5 ПП, устранив пункты, препятствующие формированию устойчивости некоммерческого сектора в регионе (в частности – запрет на финансирование заработной платы штатным сотрудникам НКО);
- передать субсидирование НКО единому оператору, работающему по системе Фонда президентских грантов на основе прозрачности, технологичности, ясной экспертной системы оценки проектов.
3. В области нефинансовой поддержки НКО:
сейчас:
- распространить на СО НКО меры по обеспечению условий работы с их целевыми группами в условиях пандемии (обеспечение средствами индивидуальной защиты, питанием, транспортом, бесконтактными термометрами, диспенсерами с обеззараживающими средствами, льготами в общественном транспорте, обеспечение помещений, оформление санитарных паспортов и т.п.);
- принять меры к снижению налоговой и иной фискальной нагрузки на НКО в период
кризиса в части налогов и тарифов, идущих в областной бюджет;
- рассмотреть возможность уменьшения налоговой нагрузки на бизнес, оказывающий благотворительные пожертвования в пользу СО НКО
- рекомендовать муниципальным образованиям СО освободить СО НКО от уплаты арендных платежей, земельного налога на 3 месяца и оказать помощь НКО, имеющим расходы оплате арендных и коммунальных услуг;
в дальнейшем:
- разработать комплекс мер нефинансовой поддержки, направленных на институциональное развитие некоммерческого сектора.
4. В области информационного взаимодействия:
- наладить постоянный информационный канал для освещения деятельности НКО через взаимодействие Департамента информационной политики Свердловской области с Информационным центром развития социальных инициатив УралДобро и Общественной палатой Свердловской области.
5. В области совершенствования системы работы с поставщиками социальных услуг:
сейчас:
- в срочном порядке разработать и утвердить новые региональные стандарты социальных услуг в дистанционной форме на базе современных технологий, которые в период эпидемии являются единственной доступной формой помощи детям с особенностями в развитии, а после карантина позволят существенно повысить доступность услуг, особенно для маломобильных детей и семей, проживающих в отдаленных местностях.
в дальнейшем:
- приступить к разработке и утверждению экономически обоснованных подушевых нормативов финансирования социальных услуг, опирающихся на научный подход и учет реальных затрат;
- создать региональную государственную электронную информационную систему, отражающую объем и своевременность оказания социальных услуг, обеспечивающую прозрачность процесса для исполнителей и получателей услуг.
Представители некоммерческого сектора считают, что в ближнесрочной перспективе поддержка НКО, оказывающих поддержку своим целевым группам в связи с коронавирусом, позволит получить эффект для региона и его граждан, несоизмеримо больший, чем оказанная некоммерческому сектору помощь.
В стратегическом плане сохранение профессионального некоммерческого сектора Свердловской области - это то, о чем нужно думать уже сегодня. И предложенные меры позволят сработать на опережение, не дожидаясь развития негативных сценариев.
Нужно всеми силами постараться сохранить самое ценное, что есть в некоммерческом секторе - уникальные профессиональные команды НКО, тех людей, которые могут работать сейчас и поднимать сектор на ноги после пандемии.
